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陕西省会计人员继续教育实施办法

[ 信息发布:118ss | 时间:2014-05-30 | 浏览:1057次 ]

第一章    总 则

第一条 为加强会计人员(持有会计从业资格证书的人员)继续教育管理,推进会计人员继续教育工作科学化、规范化、信息化,培养造就高素质的会计队伍,提高会计人员专业胜任能力,根据财政部《会计人员继续教育规定》(财会〔2013〕18号),制定本办法。

第二条 陕西省会计人员继续教育的管理适用本办法。

第三条 会计人员继续教育应当紧密结合陕西经济社会发展和会计行业发展要求,统筹规划,强化服务,注重质量,全面推进会计人才队伍建设,为经济社会和会计行业发展提供人才保障和智力支持。

第四条 会计人员继续教育应当遵循下列基本原则:

(一)以人为本,按需施教。把握会计行业发展趋势和会计人员从业基本要求,引导会计人员更新知识、拓展技能,提升会计人员专业胜任能力。

(二)分类施教、考培分离。针对初、中、高级不同层次会计人员,划分省、市(区)、县财政部门会计人员继续教育管理权限,采取多种形式开展分类施教。会计人员继续教育的培训和考核认证应分离,培训由各级各类培训机构承担,考核认证由各级财政部门负责。

(三)加强管理,创新机制。各级财政部门要在统筹规划的前提下,有效利用各方面教育资源,采取多种形式开展会计人员继续教育,逐步形成政府部门规划督导、用人单位支持配合、社会单位积极参与、会计人员主动学习的继续教育新格局。要整合继续教育资源,创新继续教育方式,提高继续教育质量。

第五条会计人员继续教育的对象是取得会计从业资格的人员(含高等院校在校学生及退休返聘的会计人员)。

会计人员享有参加继续教育的权利,并有接受继续教育的义务,各用人单位应提供便利和保障。

取得会计从业资格的人员,应当自取得资格的次年起开始参加继续教育,并在规定时间内取得规定学分。

第六条 会计人员继续教育实行信息化管理,有关培训学习、考核认证情况等全面记入《陕西会计人员管理数据库》。

第二章    管理体制

第七条 省财政厅负责全省会计人员继续教育管理的下列事项:

(一)依据全国会计人员继续教育制度,制定本省会计人员继续教育实施办法;

(二)依据全国会计人员继续教育规划和工作要点,制定全省会计人员继续教育工作规划,并指导、监督各级财政部门予以实施;

(三)监督管理省级继续教育单位开展教育培训工作。省级继续教育单位是指纳入省级会计人员继续教育管理系统的省级(含中央驻陕)单位、行业主管部门及单位、会计学(协)会、社会办学机构。监督、检查、考核认证、记载会计人员接受继续教育情况。引导省级各会计继续教育单位加强资质、质量管理,不断规范会计人员继续教育培训市场;

(四)按照“考培分离”原则,逐步建立健全会计人员继续教育考培分离、考核认证、信息化管理机制。省财政厅负责建立省级会计人员继续教育题库、无纸化考试系统、信息化管理系统,并逐步实现与市区共享。省级会计人员继续教育考核认定面向全省会计人员服务,各市区继续教育考核认定面向本辖区会计人员服务。

(五)组织全省会计人员继续教育师资培训及其他相关培训,推荐全省适用的会计人员继续教育教材。

(六)组织全省高级会计人员继续教育培训。

第八条 各市区财政局负责本辖区会计人员继续教育管理的下列事项:

(一)根据省财政厅制定的全省会计人员继续教育实施办法和工作规划,制定本辖区会计人员继续教育实施办法和工作计划,并组织实施。

(二)监督管理本区内继续教育单位开展教育培训工作。监督、检查、考核认证、记载本辖区会计人员接受继续教育情况。引导本辖区内各会计继续教育单位加强资质、质量管理,不断规范会计人员继续教育培训市场;

(三)建立健全本级会计人员继续教育管理信息化系统,按照“考培分离”流程,从申请培训、考核审核、成绩登录、检测认证全过程实现信息化管理(取消手工登录方式);

(四)建立完善本市(区)会计人员继续教育题库,实现本级会计人员继续教育无纸化考试;

(五)组织本市区会计人员继续教育师资培训及其他相关培训。

(六)组织本市(区)初、中级会计人员继续教育;

(七)指导所辖县区财政部门开展其他会计人员继续教育。

第九条 会计人员所在单位负责组织和督促本单位会计人员参加继续教育。

会计人员所在单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则,支持并督促本单位会计人员参加继续教育,保证学习时间,提供必要的学习条件。

第三章    内容与形式

第十条 全省会计人员继续教育内容及学分由省财政厅(注册会计师继续教育由注协公布)按年度公布。主要包括会计理论、政策法规、业务知识、技能训练和职业道德等。

(一)会计理论继续教育。重点加强会计基础理论和应用理论的教育培训,提高会计人员理论联系实践的能力;

(二)政策法规继续教育。重点加强会计法规及其他相关法规的教育培训,提高会计人员政策水平,培养会计人员法制意识,提高会计人员依法办理业务的能力;

(三)业务知识和技能继续教育。重点加强履行岗位职责所必备的会计准则制度、内部控制规范、会计信息化等方面的教育培训,提高专业胜任能力和工作技能;

(四)职业道德继续教育。重点加强会计人员从业道德的教育,培养有理想、有道德、有素养的会计人员。

(五)财政部、省财政厅追加的专项继续教育内容。

第十一条 会计人员继续教育的形式主要有:

(一)参加县级以上人民政府财政部门组织的会计人员继续教育师资培训、远程网络会计培训、会计脱产培训;

(二)参加县级以上财政会计管理部门公布的会计人员所在单位组织的会计人员继续教育培训;

(三)参加财政部、省财政厅组织的全国会计领军人才、陕西省会计领军人才培训;

(四)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训;

(五)参加省财政厅组织的高级会计人员继续教育培训;

(六)参加县级以上财政会计管理部门组织的其他形式培训。

第十二条 除本办法第十一条规定的继续教育形式,会计人员继续教育的形式还包括:

(一)参加财政部和省财政厅组织的全国会计领军人才考试、陕西省会计领军人才考试以及高级会计人才考试;

(二)参加会计、审计专业技术资格考试,以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试;

(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育;

(四)承担市级以上财政会计管理机构认可的会计学术团体的会计类研究课题,或在有国内统一刊号(CN)的经济管理类报刊上发表会计类论文;公开出版会计类书籍;

(五)市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛、大型会计人员继续教育讲座等;

(六)财政会计管理机构认可的自学等其他形式。

第四章    学分管理

第十三条 会计人员参加继续教育实行学分认证登记管理制度,无论哪个行业或类别,每年度继续教育的总学分不得少于24学分。每年继续教育应按规定取得省财政厅会计管理机构公布的相应学分(指按行业、按人员类别或单位类型确定的总学分)。取得总学分视同完成当年继续教育内容,且该学分在全国范围内有效。

第十四条 会计人员继续教育学分计量标准如下:

(一)参加县级以上财政部门组织的会计人员继续教育师资培训、有关知识竞赛、大型会计人员继续教育讲座等,考核认证合格的,每学时折算为1学分;

(二)参加县级以上财政部门公布的会计人员所在单位组织的脱产培训、经考核认证合格的,每学时折算为1学分;

(三)自主选择自学、参加远程网络等形式的会计人员继续教育培训学习,完成省财政厅公布的每年度继续教育课目,按该科目确定的学时,经考核认证合格的,每学时折算为1学分;

(四)参加财政部、省财政厅组织的全国会计领军人才、陕西省会计领军人才培训,考试或考核合格的,每学时折算为1学分;

(五)参加财政部组织的大中型企事业单位总会计师素质提升工程培训,考试或考核合格的,每学时折算为1学分;

(六)参加省财政厅组织的高级会计人员继续教育培训,经考试或考核合格的,每学时折算为1学分;

(七)参加中国注册会计师继续教育培训,经所属注册会计师协会考核合格,每学时折算为1学分;

第十五条 凡参加高级会计人员、注册会计师继续教育的,可不参加一般会计人员继续教育学习。自愿参加者不限,且取得的学分累计,作为参加会计人员继续教育绩效评价依据之一。

第十六条 会计人员参加本办法第十二条规定的继续教育形式,其学分计量标准如下:

(一)参加财政部和省财政厅组织的全国会计领军人才考试、陕西省会计领军人才考试以及高级会计人才考试,被录取的,视同取得当年度其所属门类的会计人员继续教育总学分;

(二)参加会计、审计专业技术资格考试,以及注册会计师、注册税务师、注册资产评估师考试,当年每通过一科考试,折算为24学分;

(三)参加国家教育行政主管部门承认的会计类专科以上学位学历教育,当年取得学历学位证书的,视同取得当年会计人员继续教育总学分;

(四)独立承担市级以上财政会计管理机构认可的会计学术团体的会计类研究课题,课题结项的,视同取得当年会计人员继续教育总学分;

(五)独立在有国内统一刊号(CN)的经济管理类报刊上发表会计类论文,每篇论文折算24学分;与他人合作发表的每篇论文的第一作者折算为12学分,其他作者每人折算为8学分;

(六)独立公开出版会计类书籍的,每本会计类书籍视同取得当年所属门类会计人员继续教育总学分;与他人合作出版的,每本会计类书籍的第一作者折算为24学分,其他作者每人折算为12学分;

(七)参加市级以上财政部门组织或认可的会计类知识竞赛、大型会计人员继续教育讲座等,按财政部门发布的有关规定折算学分;

以上所称“折算学分”和“视同取得继续教育总学分”,均指折算或取得该会计人员所属门类的继续教育学分。

会计人员参加继续教育取得的学分,均在当年度有效,不得结转下年度,也不得抵补以前年度未取得的学分。

第十七条 会计人员在省内外办理调转登记时,未按规定完成继续教育的,应区分以下情况处理:

(一)会计人员未按规定完成以前年度继续教育的,应当在调出地完成以前年度继续教育后,办理会计从业资格调转手续。

(二)会计人员未按规定完成当年继续教育的,调出地应当在其调转登记表中予以注明,会计人员办理调转后,应当在调入地完成当年度继续教育。

第五章    机构管理

第十八条 会计人员继续教育单位或机构必须同时符合下列条件:

(一)面向社会承办会计人员继续教育的机构,应当具备承办教育培训的有关资质;面向内部员工举办会计人员继续教育的单位,应当取得财政部门的备案核准。

(二)具备承担培训工作相适应的教学场所和教学设施;

(三)拥有或聘请与承担培训工作相适应的师资和管理人员;

(四)制定完善的教学培训计划、管理制度;

(五)能够完成所承担的培训任务,保证培训质量;

(六)有稳定可靠的举办继续教育的经费来源;

(七)举办继续教育的各项活动符合有关法律法规的规定。

第十九条 会计人员继续教育机构或单位应当根据会计人员继续教育规划和工作重点,改进培训方式,提高教学水平,保证培训质量,其核准备案实行动态管理。对违反财政部门关于会计人员继续教育有关规定,恶意竞争、欺诈舞弊、侵害会计人员及其他主体合法权益,不能保证继续教育质量的,财政部门可予以通报,并建议有关部门给予暂停培训、辅导期整顿、直至撤销备案等惩戒。

第二十条 会计人员继续教育机构或单位应当建立健全培训档案,如实记载会计人员继续教育情况,于每年度规定时间报送同级财政会计管理机构。

第六章    师资与教材

第二十一条 担任中级会计人员继续教育授课的师资应具备财会专业副教授、高级会计师以上的技术职称或相当水平资质;担任初级会计人员继续教育授课的师资应具备财会专业讲师、会计师以上技术职称或相当水平资质。同时具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础,较丰富的实际工作经验,具备较强的教学能力。

第二十二条 省级财政会计管理机构应当加强继续教育教材开发,与国家级的继续教育教材配套,逐步形成会计人员继续教育教材体系。同时,应加强对教材编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。

第二十三条 会计人员继续教育教材应注重针对性和实用性,提倡教材开发社会化,鼓励有水平、有能力、有经验的会计专家、学者和高级会计实务工作者参与教材编写、开发工作。

第二十四条 单位和会计人员选用何种教材应当遵从其意愿,禁止任何部门、单位和个人强行指定、推销、搭售会计人员继续教育教材。

第七章    监督与检查

第二十五条 会计人员继续教育管理实行认证登记管理制度。

会计人员参加继续教育经无纸化考试或其他形式考核认证合格后,其结果导入财政部门会计从业资格管理信息系统,会计人员可上网实时查询。

各级财政部门对实行单位管理的继续教育考核,应当逐步过渡到无纸化考试,实现会计人员继续教育无差别考核认证和信息化管理。过渡期间,可以采用抽查参加、批量参加无纸化考试等办法推进改革。

财政会计管理机构应当建立健全会计人员从业档案信息管理系统,及时、准确、全面反映会计人员接受继续教育情况。

第二十六条 会计人员由于病假、在境外工作、生育等原因,无法在当年完成继续教育取得规定学分的,应当提供合理证明,经财政会计管理机构审核确认后,其没有取得的继续教育学分可以顺延至下一年度取得。

会计人员未按规定参加继续教育或者参加继续教育未取得规定学分的,财政会计管理机构应责令其限期改正,并作为单位创建会计基础工作规范化合格单位和所在单位人员评审高级会计师的扣分项目,其所在单位及当事人不得参加会计创优评先。连续3年无故不完成继续教育的,财政会计管理机构对其所在单位会计工作质量给予差评记录,并建议单位对其进行戒免谈话,并作调岗等处理。

第二十七条 财政会计管理机构应当加强对会计人员继续教育情况的监督检查,并将监督、检查结果作为会计人员参加先进会计工作者评选、颁发会计人员荣誉证书等的依据之一。

第二十八条 财政会计管理机构应当定期对所在地会计人员继续教育情况进行检查、评估,促进提高培训效果。

第二十九条 会计人员继续教育机构或单位不得有下列行为:

(一)采取虚假、欺诈等不正当手段招揽生源的;

(二)以会计人员继续名义组织境内外公费旅游或者进行其他高消费活动的;

(三)违反国家有关规定擅自印发与会计人员继续教育相关培训证书的;

(四)以会计人员继续教育名义乱收费或者只收费不培训的。

第三十条 财政会计管理机构应当将各单位会计人员继续教育情况作为《会计法》执行情况检查、会计从业资格情况检查的内容。

第八章    附 则

第三十一条 本办法自2014年起施行。



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